Статья "Организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте"

Производственные процессы сопряжены с опасностью нанесения вреда окружающей среде и здоровью людей - как работников самого предприятия, так и жителей близлежащих населённых пунктов. Техногенные катастрофы на опасных производственных объектах (ОПО) приводят к значительным последствиям, как для самого предприятия, так и для экологии.
Для максимального снижения воздействия на экосистему промышленных факторов (вредностей) разработана система производственного контроля (ПК). Она организуется на каждом предприятии ОПО.
Действующая система производственного контроля обеспечивает полную готовность организационных мероприятий и технической базы объекта для профилактики экологических катастроф и эффективной ликвидации, в случае возникновения аварий.

Какие предприятия относят к ОПО

К ОПО относятся все промышленные предприятия, которые потенциально могут привести к возникновению техногенных аварий с загрязнением окружающей среды и нанесении вреда гражданам.
Если в производстве применяются легко воспламеняющиеся, токсичные, тератогенные, взрывчатые, ядовитые вещества, вибрационные установки, высокие температуры, радиация, движущиеся механизмы, ведутся работы под давлением, разработки полезных ископаемых, сварочные и литейные операции и т.д., он относится к разряду ОПО.
Государство обязует собственников таких предприятий осуществлять экологическое страхование и страхование ответственности. При этом получившие ущерб (здоровья, экологии, имущества) люди, могут рассчитывать на денежную компенсацию.

Какие задачи выполняет производственный контроль

Полный комплекс действий производственного контроля включает в себя множество мероприятий. Они направлены на выполнение следующих задач:

1. Анализ возможных опасностей, с учётом технологических особенностей конкретного производства.
2. Разработка комплекса практических мер по поддержанию материально-технической базы предприятия в работоспособном состоянии и уменьшению экологических рисков.
3. Выполнение законодательных (федеральных, региональных, отраслевых) норм промышленной безопасности на объекте.
4. Определение круга ответственных лиц и структур (в соответствии с законодательством РФ), отвечающих за предотвращение и ликвидацию катастроф. Снабжение их необходимыми ресурсами.
5. Руководство действиями ответственных лиц по профилактике аварий, локализации и уничтожению их  последствий.
6. Регулярное и полноценное проведение контрольных испытаний промышленного оборудования. Составление предписаний по ремонту и замене техники с выработанным ресурсом, и контроль, за их выполнением.
7. Проведение мероприятий по внедрению системы производственной дисциплины.

По сути, ПК разрабатывает, осуществляет и контролирует все мероприятия, направленные на безаварийную эксплуатацию объекта и сохранение здоровья людей.

Как организуется производственный контроль

Эксплуатирующая организация детально изучает технологические особенности предприятия, обращает внимание на ключевые аспекты производства, вредные факторы и риски. На основании этих сведений составляется Положение о производственном контроле. Итоговый документ утверждает руководитель предприятия, после чего он проходит всестороннюю проверку в региональном подразделении Ростехнадзора РФ.
Положение о производственном контроле содержит:

• перечень ответственных лиц. Если количество работников на предприятии менее 500, то можно ограничиться указанием одной должности. При крупном производстве более 500 сотрудников, описывается вся структура службы производственного контроля;
• правовое обоснование производственного контроля на предприятии (прав и обязанностей должностных лиц);
• регламент принятия решений и разработки мер производственного контроля, проведения проверок;
• порядок расследования инцидентов на объекте, включая аварии и несчастные случаи;
• план обучения сотрудников предприятия, задействованных в службе производственного контроля. Порядок оценки полученных знаний.

Положение о производственном контроле разрабатывают квалифицированные сотрудники самого предприятия ОПО или внешних структур. Оно может быть единым для нескольких заводов с одинаковыми технологическими характеристиками.

Проверки производственного контроля

Производственный контроль (ПК) осуществляется в соответствии с нормативными документами. Их периодичность напрямую зависит от класса токсичности используемых на заводе веществ.   Выделяют 4 уровня опасности. Наиболее частым проверкам подвергают производства первого класса. На таких объектах контролируют показатели 1 раз в 10 суток. Предприятия с четвёртым классом опасности подвергают проверкам не реже 1 раза в 6 месяцев.
Регулярно оценивают:

• условия работы сотрудников. Уровень производственных вредностей (шума, вибрации, запылённости и т.д.) измеряется и вносится в журналы учёта;
• состояние здоровья сотрудников. Предварительный и периодический медицинский осмотр включают в себя дополнительные исследования воздействия неблагоприятных факторов производства;
• уровень износа и состояние материально- технической базы предприятия. Проверке подвергаются не только производственное оборудование, но и очистные сооружения;
• сырьё. Качество исходных материалов для производства влияет на содержание вредных веществ в окружающей среде (воде, воздухе и т.д.), скорость износа оборудования, здоровье работников предприятия;
• произведённые товары.

Полученная в ходе проверок информация становится основанием для внесения изменения в производственные процессы и нормативную документацию предприятия. Ответственные лица подвергаются взысканиям в рамках должностных полномочий.
В контролирующую комиссию ПК не могут входить сотрудники проверяемого участка. Результаты измерений фиксируются в пронумерованных журналах. На их основании составляются отчёты для государственных органов контроля.